1月22日，在州政协十三届三次会议闭幕会上，李玉晶、郭明哲、郑风淑、马长铖等4位州政协委员围绕促进民营经济、水资源管理、全域旅游等方面作了大会发言，提出了前瞻性、参考性的意见和建议，对促进我州经济社会发展具有积极的作用。

 

　　《关于促进延边州民营经济高质量的对策建议》

 

　　如何优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力，加快推进民营经济转型升级和实现高质量发展，李玉晶建议，制定精准产业政策，引导产业不断转型升级；提升科技创新能力，增强企业核心竞争力；努力破解融资难题，切实减轻企业负担；着重培养企业人才，构建新型亲清政商关系；准确领会优惠政策，发挥政策叠加效应。

 

 

　　李玉晶建议，州委、州政府对民营经济进行一次全面摸底调查，详细了解民营企业行业分布、企业规模、资产状况、管理模式等方面信息，有针对性的对民营企业开展政策指导、扶持服务和产业布局，引导民营企业精准转向食品、医药、旅游三大主导产业，着重培育产业生态，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升，强化区域产业协作，推动优势产业、优势企业集聚发展，推进产业有序升级，形成大中小企业融通发展模式。要充分利用延边州的区位优势，东北亚趋势缓和的有力时机，融入国家“一带一路”向北开放窗口的路径，鼓励企业“走出去”开拓市场，引导民营企业围绕森林采伐、木材加工、海产品加工、进出口贸易等行业，积极开拓国际市场。

 

　　加强与金融机构沟通，着重探究落实无还本续贷政策，突破融资过程中“先还后贷”的传统方式，缓解民营企业资金压力。切实落实支持创新企业和小微企业发展税收优惠政策，进一步降低企业用能成本、用工成本、物流成本等等，清理规范涉企经营服务性收费，降低制度性交易费用，多渠道并举解决企业负担，激发民营企业市场活力。

 

　　密集关注各项政策措施，强化各项政策措施的细化、量化、对接和落实，研究透政策措施产生的叠加效应，精准的把政策措施传递到民营企业，让企业熟悉知晓、用足用好，增强民营企业获得感。培养符合产业政策和具有发展潜质的企业家，引导民营企业树立战略眼光，增强企业改制意识，促使民营企业走质量强企、品牌强企和绿色发展之路，切实促进民营经济快速健康发展。进一步优化营商环境，把握好“亲”和“清”的辩证统一关系，建议出台政商行为的正面清单和负面清单，依规依纪依法和民营企业接触交往，营造浓厚的亲商重商良好氛围。

 

　　《加强水资源建设管理 为我州绿色发展提供强劲持久支撑》

 

 

　　关于进一步加强我州水资源管理保护，郭明哲建议要立足根本，切实加强水资源的保护；注重实际，着力提升水环境的质量；加强统筹，不断完善水和谐的机制。

 

　　郭明哲建议，要牢固树立习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，突出保护主题，提高全社会关心水、爱惜水、保护水的强烈意识。健全和完善水资源管理公众参与机制，充分听取社会公众的意见建议，营造全社会管水、治水、节水、爱水的良好氛围。

 

　　要将水资源的建设与保护同产业发展、脱贫攻坚、环保督察、全域旅游、乡村振兴、全面推行河长制等全州各项重点工作有机结合，同步推进，同步实施。要从产业发展方向、环境承载能力和区域功能定位出发，合理安排生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水的关系，科学制定水资源、水环境和水生态保护规划。

 

　　以全面推行河长制为抓手，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题，降低农业、畜禽养殖、毁林开荒、滥采滥挖等破坏和污染，坚决禁止非法采砂、非法电鱼、炸鱼、毒鱼等行为。大力推行雨污分流，规范入河排污口整治。大力开展以河道整治为重点的水生态环境建设，促进全州主要江河河道状况、生态环境明显改观。支持和加快各县市实施的垃圾和污水处理项目建设，不断完善垃圾和污水处理措施。同时，要健全水质监测站网建设，加强县界重点控制断面和重点排污口的水质监测和预警，全面提高水污染突发事件的应急处置能力。

 

　　适当增加水生态保护经费在财政中支出的比例，建立以公共财政投入为主，社会各界积极参与的投入机制。要不断完善水资源保护相关地方法律法规和管理制度，完善水生态环境保护标准。坚决杜绝当前破坏水资源违法成本太低等问题，对破坏行为进行重罚，彻底改变监管不到位、执法不严格的现状。

 

 

 

　　中国朝鲜族农乐舞已列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录，是中国唯一入选的舞蹈类项目，受到政府和社会的广泛关注和高度重视。但有些古老的朝鲜族民歌、民谣现在已经很难听到，奚琴演奏、绩麻舞等民间艺术表演形式很少有人知晓。郑风淑建议，要加大对区域文化遗产整体保护力度。

 

　　郑风淑建议，要以高度的历史责任感和丰富的文化情感，一手抓传承，一手抓发展，使之成为重要文化支撑，助力旅游兴州。要加大宣传，让更多的人认识到非遗的全面价值，为全面履行保护、传承、弘扬奠定坚实的思想基础。要加大投入，加快建立非物质文化遗产保存、传承、传播体系，促进保护工作科学化、规范化。

 

　　要系统梳理非遗资源，全面、完整、系统地用图、文、声、像、数字化等手段，把优秀文化事项记录下来，建立完整的纸质、电子、实物档案。逐步建立传承规范，建立系统的家庭、社会、学校、项目保护单位、代表性传承人、传承群体、协会组织、传承基地等载体，寻找与现实生活的最佳结合点。要借全州旅游发展的大好时机，形成非遗项目植入旅游，整合各类文化艺术活动、文艺展演、美食节等，利用九三、国庆等重要时间节点，举办综合性、影响力大的文化艺术节，多元融合，形成相互助推，相互促进的良好势头。完善保护工作保障体系，促进非遗保护工作法治化、常态化。落实《非物质文化遗产法》和《延边朝鲜族自治州非物质文化遗产条例》，开展执法检查，督办履行相关职责，抓好财政投入、人才队伍建设等基础工作，努力形成全社会的保护合力，为非遗保护规范化提供强有力的支撑。要综合运用书、报、刊、广播、电视、音像出版物、网络、手机、展览、展演等方式，让更多人认知非遗、了解非遗、热爱非遗；要精选一批优秀产品和文化形式走出去，让世界认知朝鲜族文化的伟大创造与独特价值，彰显朝鲜族传统文化作为东方智慧的独特魅力。

 

　　进一步完善保护工作保障体系，促进非遗保护工作法治化、常态化。落实《非物质文化遗产法》和《延边朝鲜族自治州非物质文化遗产条例》，开展执法检查，督办履行相关职责，抓好财政投入、人才队伍建设等基础工作，努力形成全社会的保护合力，为非遗保护规范化提供强有力的支撑。

 

　　《打造美食之都 拉动延边全域旅游快速发展》

 

 

　　为了推进延边美食之都建设进程，马长铖建议，以打造品牌节庆活动为抓手，打响延边美食名片，拉动延边全域旅游快速发展。

 

　　马长铖建议，在固定时间、固定地点、固定名称，连续举办美食节庆活动。突出年度特色，以州府延吉市几大街区为主要场地，全州8个县市联动，全州一盘棋，形成声势，通过举办系列活动，打造类似“青岛啤酒节”这样享誉国内外的大型标志性的节庆活动，打响延边美食这张名片。通过以“节庆”带“街区”形式，打造规模化特色美食街区，聚集更多的人气。目前，延吉市已经形成多条颇具特色的美食街区，但一些品位较高、市场前景较好的街区资源尚未有效开发，希望政府高度重视，引入统一管理和经营运作机制，进一步加强引导、持续扶持、统一规划和包装，宣传推介。通过开展固定的美食节等系列活动，带火、带活这些美食街区，吸引更多的外地游客，使延吉市作为全州的特色美食基地进一步发扬光大，引领全州美食产业共同发展。

 

　　提高品牌战略意识，以品牌带动产业的发展。延边美食资源丰富，已有部分美食品牌享誉国内外，建议政府相关部门制定系统的推广计划，加大对延边特色美食文化品牌的宣传包装和扶持力度，培育和壮大民族特色餐饮品牌。在积极推广延边名厨、名店、名菜的基础上，鼓励更多的餐饮企业走出延边，多开连锁店，扩大延边知名度的同时，促进民族特色食品加工，让延边美食成为串连延边全域旅游的重要元素，以美食促进与全国乃至世界各地的交流与合作，带动延边旅游、农业、加工业、现代服务业等相关产业的快速发展。