延边职业技术学院成立于2011年，是由原延边职工大学、黎明农业大学、延边工业学校、延边财经学校整合而成。为满足我州经济发展方式转变和产业结构调整对人才的需求，学院面向制造业、建筑业和现代服务业形成三大专业群18个专业，目前，学院全日制在校生2100名，年社会培训5000余人次，已建成覆盖13个专业的高标准校内实训基地，初步实现了中职教育、高职教育、应用型本科教育相互衔接的现代职业教育人才培养体系，成为对接我州产业、培养高技能人才的重要基地。

但是，由于学院创建基础先天薄弱，四校整合时相应政策没有考虑到位，导致人员编制、教师职称待遇、师资结构等方面的问题日显突出，已经严重影响了学院的正常教学，制约了学院的发展。

一是师资结构不合理，专业教师奇缺。整合时四校人员自然合并，基础课教师、行政人员各有四套，占近80%，按照学院目前开设18个专业计算，专业教师缺口72人。如：拥有200多名学生的汽车工程专业，在编教师仅1名；拥有700多名学生的建筑工程专业，在编教师仅5名。部分社会紧缺专业因无师资而无法申报和开设。

二是编制自然消减，师资无法补充。建院前后州里对学院实行的是在编人员退休、分流后编制自然消减政策，连续8年编制只出不进，校方没有自行调整的空间，教师专业结构、年龄结构矛盾日益突出。

三是教师职称待遇兑现难，队伍不稳定。整合前四所学校教师职称待遇落实程度差异大，整合后对比反差悬殊，矛盾集中体现。加之退休、分流后编制减少，职称核定指数随之消减，上百名高、中级教师职称待遇层层积压，始终不能兑现，且影响到晋级和转职，临近退休的大批教师集结上访不断。

省里要求地市级政府举办的高职高专在校生规模平均应为6000名。我州中职学校每年毕业生就在5000人左右，按30%升学比例计算，延边职业技术学校作为延边职业技术教育基地的龙头院校，今后每年至少应增招中职毕业生1500人，预计3-5年内学院在校生人数将达到5000至6000名。按照先有教师后有学生的原则，师资队伍必须预先扩充。

为逐步解决四校合一遗留下来的历史问题，保证学校的正常教学、发展需要，特提出建议如下：

1、实行减员不减编、空编不消减。允许学院使用当前空编向社会公开招聘一线教师。保留尚未分流的7个教师编制，将学院当前编制恢复到328名。今后几年内随学院规模的不断扩大，编制数逐步恢复至建院时核定的364名。

2、给予学院一次性过渡职称待遇兑现的疏通政策。按建院时实有364名编制数核定专业技术人员指数，新退休人员腾出的指数不予收回，允许使用，尽快疏通建院至今僵死的职称兑现通道，保证教师利益，确保正常的教学秩序。

（本期《政协建言》由州政协文教委提供）