政协建言
发挥区域优势发展长白山特色现代农业
来源： 发布时间：2010-12-17 10:11:55
发挥区域优势
发展长白山特色现代农业
王庆春
国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》的贯彻实施，标志着图们江区域开发开放上升为国家战略。《规划纲要》明确提出，“建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系”，“实施园艺特产创业、棚膜蔬菜建设、人参产业振兴、北药现代化基地、林业产业化等特色农业发展工程”，这为延边农业的发展指明了方向。我州如何利用长白山特有的气候、土壤、资源等优势，抓住机遇，乘势而上，发展具有长白山特色的现代农业，实现农业产业结构战略性调整，推动农村经济社会又好又快发展，是当前和今后一个时期延边农业和农村发展需认真研究的一个课题。结合我州“十二五”规划编制，我认为发展延边特色农业，必须在“八大基地”建设、“五项重点工程”上实现突破。
一是积极推进长白山人参产业基地建设。根据吉林省长白山人参产业振兴规划的要求，积极整合全州有效资源，规范人参生产、加工等环节，大力推进人参标准化基地建设，并以敦化、安图、汪清、珲春、和龙为重点，建设全国最大、质量最好、品牌最响的长白山人参种植基地，人参留存面积保持在6000公顷左右（占地面积）。启动人参产业基地建设规划的编制工作，加快推进人参产业化进程，以清华紫光、吉林敖东等知名企业为龙头，以长白山人参为主要品牌，利用“龙头+资源+品牌+协会+农户”的发展模式，完善人参产业链，形成以延边为核心，带动白山、通化及黑龙江部分地区的世界人参种植基地，推动人参产业向现代农业方向发展。
二是做大做强食用菌产业基地。食用菌作为延边农业的第一大产业，生产规模占全省的60%以上，产值达12亿元，已形成以敦化、安图、汪清、珲春等县市为核心的食用菌产业带。在继续抓好年生产规模超2亿袋的敦化、汪清两县市的基础上，重点发展安图、珲春、和龙等资源相对丰富、产业发展相对滞后的县市，全州最终达到15亿袋规模，实现产值30亿元。积极推进汪清黑木耳市场建设步伐，打造东北黑木耳集散中心。推动食用菌加工项目建设，促进延边丹华、吉林同德堂、敖东药业延吉公司、延边丰益、义财等企业扩规模、上档次，提高食用菌深加工产业化水平，努力打造全国性食用菌产业基地。
三是加快棚膜经济基地建设进程。依托全省棚膜蔬菜建设工程，在巩固延吉、汪清、珲春三个棚膜园区的基础上，再建设3—4个园区，到“十二五”末，全州棚膜面积达到1500公顷，扩大反季节蔬菜和山野菜人工种植规模，提高延边蔬菜自给水平。同时，利用温室和大棚积极发展托袋黑木耳和温室花卉等产业，在保障延边居民菜篮子安全的前提下，季节性供应吉、长等大中城市，并逐步向外拓展。
四是稳步推进梅花鹿基地建设。加快长白山梅花鹿品种改良和规模扩张步伐，积极发展肉、茸兼用品种，开拓梅花鹿产业的发展途径。以吉林敖东鹿业为基础，以敦化、安图、汪清、和龙、珲春等县市为主体，建设东北亚梅花鹿基地，到“十二五”末，梅花鹿养殖规模发展到10万头，以保障敖东集团的发展扩大和人民群众的需求。
五是努力建设长白山林蛙基地。要充分利用延边山多、沟多、水多的有利条件，鼓励沟系承包者发展林蛙产业，在适合林蛙孵化、生长的区域，建设长白山林蛙基地。到“十二五”末，林蛙年回捕量争取达到5亿只，最终达到10亿只，以支撑保健、医药产业的发展。
六是改造和提升苹果梨产业基地。延边是苹果梨的原产地，苹果梨是延边著名的特产之一。但是，随着近年来苹果梨种植效益的下滑，产业日见衰退，已成为延边特色产业的一块“软肋”。要加快对苹果梨产业基地的改造和提升进度，保护和稳定“延边苹果梨”产业持续发展。
七是加快建设农产品出口加工基地。依托延边的地缘优势，率先启动珲春果菜花卉出口加工园区、图们蔬菜加工园区、延吉、敦化省级农业产业化集中区和安图长白山人参加工园区、汪清天桥岭黑木耳加工园区等项目建设，提高农产品加工层次，以带动长春、吉林地区，辐射东北亚地区。
八是努力打造绿色、有机食品产业基地。以龙井工业集中区为核心，依托延边的生态优势，按照国际标准，加快绿色、有机食品质量认证工作。培育绿色、有机食品加工企业集群，打造具有鲜明长白山特色的绿色、有机食品产业基地，增强辐射功能，带动吉长两地绿色、有机农产品生产能力和出口水平的提高。
发展延边特色现代农业，提高产业竞争力，必须从产业的特点和现状出发，坚持以市场为导向，保护与开发并重，依托科技进步，着力培育产业内部诸要素，加快传统农业向现代农业转变，重点抓好以下五项重点工程。
1、种养殖业结构调整工程
一是做大特产业。依托长白山独特的资源优势，做强以人参、五味子为主的中药材产业，以黑木耳、香菇为主食用菌产业，以鹿、蛙、蜂为主的经济动物产业以及棚膜果菜、棚膜花卉等四个特色产业，促其发展规模逐步扩大、市场份额逐步提高、产品质量迅速上升，成为延边农业的骨干产业。
二是做精传统产业。发挥延边传统农产品的知名度和市场优势，以名牌为目标，做精延边黄烟、延边大米产业；以专用为目标，做精玉米、豆类等传统产业，壮大苹果梨产业，使传统产业的潜力得到充分挖潜，效益大幅提升。
三是发展生态农业。以大农业为出发点，以发展有机农业和循环农业为主体，坚持生态与经济“双赢”战略，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，促进农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展、循环利用，使各业之间互相支持、相得益彰。
四是发展农业休闲旅游。利用延边特有的生态、民俗等优势，整合一批各具特色、市场竞争力强的旅游项目，开发生态农业观光旅游线路，打造自己的特色品牌。
五是建设高效示范园区。根据各县市、各乡镇的比较优势，按照“一村一品、一乡一业”的发展模式，建设绿色有机水稻产业基地、优质黄豆产业基地、绿色杂粮产业基地、山珍食品产业基地、中药材产业基地、食用菌产业基地、瓜果蔬菜花卉产业基地和经济动物产业基地等若干高效示范种植园区。
2、农产品深加工业工程
以提高农产品精深加工水平，打造生态特色品牌为主线，按照“引进名龙、培育强龙、扶持小龙”的原则，培育和引进知名品牌和知名企业，形成龙头企业集群，带动全州农产品深加工走上区域联合、专业分工、集群发展、多极增长、群体推进的路子。要通过税收、土地、信贷等杠杆手段，重点扶持龙头企业的发展，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的龙头企业，努力在全州形成中药材、食用菌、经济动物、绿色米业、山珍食品等六大龙头企业群。
3、农产品质量提高工程
制定并完善农产品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准，促进主要农产品品种、生产、质量、包装、保鲜等方面的国家标准、行业标准和地方标准基本配套，使农产品生产经营的各个环节都有相应的标准可以遵循。完善农产品质量安全检测体系，加强州直种植产品质量安全检测中心、畜产品质量检测中心、乳品食品检测中心等检测机构及各县市重点检测机构建设，扩大农产品质量安全监管控制范围，提高农产品的优等品率及安全达标率，全面提高优势农产品的质量安全水平。大力推广先进的动植物病虫害综合防治技术，推广高效低残毒农药、兽药、不含添加剂饲料品种，推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥。
4、农产品品牌培育工程
建立和完善品牌开发、保护和管理机制，抓好农产品商标注册，增强各种生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册。以政府为主体申请地理标志商标，建立特色农产品原产地保护制度。积极发挥政府对市场的协调和监管作用，构建政府、龙头企业、中介组织和农民“四位一体”的农产品品牌开发管理运行机制，强化政府的引导和推动，进一步加大农产品品牌保护力度，防止假冒伪劣产品冲击市场。
5、农产品市场体系建设工程
一是建立专业化市场，集中销售品牌农产品。加强区域特色农产品批发市场、专业市场、集贸市场建设，为品牌农产品经营者提供经营场所，方便品牌农产品销售，降低品牌农产品经营成本。努力建设省级、国家级著名农产品专业市场，以名牌市场汇集品牌产品，以品牌产品促进名牌市场，形成良性互动发展的局面。
二是加强电子商务营销，拓展农产品市场空间。扶持品牌农产品生产者和经营者设立品牌农产品或龙头企业网站，在相关农业网站上发布农产品信息。组织开展网上参展、网上洽谈、网上支付、网上防伪信息查询等活动，提高交易的效率和品牌的可信度。
三是建立灵活多样、广泛的流通网点。与超市、学校、大企业、机关、部队、宾馆饭店等建立直销关系，为塑造提升品牌形象打下基础；在大中城市建立专卖店，专柜专销、直供直销；与大型流通企业建立品牌联盟，借船出海。
四是积极参与各种营销活动。以各种农博会、展销会、商贸洽谈会为载体，积极引导龙头企业及农村专业合作组织参与各种营销活动，通过丰富的产品外观展示和内在品质介绍，扩大产品在市场营销及招商引资中的影响力。
