近年来，我州农村焚烧秸秆现象突出，不仅浪费了资源，对环境也造成了较大影响。要解决秸秆综合利用问题，必须调动企业和农民的积极性，变“堵”为“疏”。建立健全“政府引导、市场运作、龙头带动、农民参与”的管理体制和运行机制，在突出政府对农业废弃物资源化利用主要责任的基础上，以市场化理念认识秸秆的资源价值和发展前景，以产业化制度推进秸秆的综合利用，拓宽其开发利用的途径，最终实现秸秆综合利用的可持续化。因此建议

 

　　一、建立激励补偿机制

 

　　秸秆利用需要高额费用和先进技术，离开政策支持，秸秆利用举步维艰。秸秆收购、储藏、运输成本较大，只有建立激励补偿机制，提升秸秆收购价格，才能调动农村经纪人和农民的积极性。因此，要设立收储运专项资金，加大对企业、经纪人和农民的补贴力度。

 

　　二、培育扶持龙头企业

 

　　 扶持一批秸秆综合利用龙头企业，采取“企业+专业合作社+农户”模式促进秸秆综合利用，推动秸秆利用逐步向工厂化、规模化、标准化和高效化发展，力争用典型带动重点，用重点突破全局。

 

　　 三、健全利益分配机制

 

　　量大轻泡的秸秆，晾晒、存储需要占用大量闲置地方。必须创新收储运体系，采取“经纪人+农户”的分散收储运方式，将收储运难题转移到广大农村和农户，将收晒储问题化整为零，降低企业运行成本。

 

　　四、拓宽秸秆利用渠道

 

　　一是秸秆肥料化利用，主要是秸秆还田。二是秸秆能源化利用，推动秸秆焚烧发电。三是秸秆工业化利用，主要为编织草帘草毯、草绳、草包、秸秆制环保纸浆原料、秸秆制板等。四是秸秆饲料化利用，主要是用作饲料加工。

 

　　五、大力发展静脉产业

 

　　　积极借鉴国内外先进地区经验，设立静脉产业基金，加大实用技术开发，提升整个资源再生利用水平，作为解决废弃物快速增长的一个良好途径，静脉产业，即资源再生利用产业将成为未来具有相当潜力的产业之一，并已成为新的经济增长点。

 

 州政协委员：刘文波 金仙