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委员提案

关于加强农村环境治理工作的建议

来源:    发布时间:2016-01-11 10:11:32

习近平总书记视察延边时提出了延边农村卫生间“水改旱”要求,由小见大,高屋建瓴的对延边农村环境治理工作提出了指导性意见。李克强总理《政府工作报告》提出:“建设美丽宜居乡村”。国务院办公厅发布《关于改善农村人居环境的指导意见》,提出“2020年,建成一批各具特色的美丽宜居村庄”的目标。 延边州地处长白山区,森林覆盖率80.8%,拥有国家级自然保护区5个、省级自然保护区8个。2014年中国十佳空气质量城市排行榜延边州以总分88.67分排名第一,是吉林省乃至全国公认的“天然氧吧”和“生态后花园”。但延边农村环境问题由来已久,农村占据着延边绝大面积,治理农村环境直接关系着全州农村环境治理工作和生态建设工作成效,因此,就农村环境治理提出如下建议:
     一、农村环境治理中存在问题。
   
(一)农村垃圾杂乱多。农村垃圾主要包括村民生产生活垃圾、建筑工程垃圾、工业垃圾等,所含成份复杂,数量巨大。这些破坏了农村的生态环境,威胁着人们的身体健康。我们只要到农村去走走,就不难发现旱厕村镇家家林立,生活垃圾一堆又一堆的堆积在地,大片的生活垃圾暴露堆放,粪池散发着恶臭。严重污染了人们的生存环境,既污染水源,又有碍观瞻。这些垃圾和污水,很大部分经风吹或雨水冲刷,最终造成了空气、水源、环境等污染。

(二)河流污染日趋严重。在我州水网地带,现在很难找到几条河水清清的河流。主要表现在:废水引起水质恶化;陈旧陋习导致河道污染,由于人们对水环境的观念淡薄,河道已成为人们心目中天然的垃圾箱了;河道泥砂沉淀淤积严重、河道综合功能日益退化,许多河面已经是淤泥长年露底可见,百米宽河显出狭窄水道,海兰江已成小溪流。

(三)大气污染不容忽视。随着经济的发展,大气污染越发影响着人们的健康,但较其它污染治理而言,延边人沉于老观念,认为全国最优不需要担心,持续保护意思呈薄弱化。主要表现在一些废气、尾气、餐饮服务业等方面,特别是近年新兴的烧烤业兴起,无配套治理措施,造成全州市、县、镇、乡、村,季节性烟雾缭绕、乌烟瘴气,烟尘几公理外就能看到、闻到,对大气环境污染问题十分严重。
   
 (四)系统工程统筹滞后。全面推进全州农村环境治理规划,切实解决自扫门前雪,各自为政,以邻为壑的局面。要有资源共享的整体规划,解决管理时有无的脱节状态,解决实施滞后等相关问题,实现农村环境治理工作统筹发
展。
     (五)保障有可持续经费。环境治理经费与实际需要存有差距。当前全州对农村环境卫生治理经费的投入存在不足。乡镇、村级投入纵向横向都存在投入不均状况,富裕村环卫经费相对有所保障,而困难村一筹莫展,使环境治理成效呈现出了不均衡,不到位、不乐观的一面。
     二、针对以上问题的几点建议:

(一)在整治全程工作中,将加强农村卫生间环境整治工作作为重要环节,制定相关制度,进行长效管理。相关部门要认真履行职责,杜绝会对全州及农村环境造成严重污染新增现象,加强对新兴烧烤等相关行业的监管。加强对农民正确使用生物化学制品培训。解决城乡生活、新兴行业、农业生产过程中带来的污染。要建立环境责任追
究制度,对造成污染和破坏的行业或产品,实施承担责任追究制。

(二)加快推进全州农村环境治理规划落实工作。深入开展广泛的调查研究,摸清镇、村的环卫基础设施、设备现状,作好垃圾分布、数量测算和经费预算。

(三)通过制定农村企业、常住人口、暂住人口缴纳垃圾清扫、清运处理费的政策,适当收取费用,以缓解农
村环境治理工作的经费压力。同时增加财政农村环境治理经费预算比重,保障农村环境卫生治理上的投入。

(四)建立健全统一的管理机制,尤其要进一步理顺全州环卫管理体制,明确市、县、镇、乡、村责任主体,同时进一步强化环境治理队伍建设与管理。各级政府要把农村环境问题的解决作为一个重要的民生问题来对待,在农村的发展过程中要严格按法律办事,不搞危害环境的开发,不批有害环境的投资项目。同时积极加强农村环境问题的检测,对于已经发现的污染问题,要用专项资金配套解决,短期内解决不了的也要尽力将危害降到最低。对于
因决策失误或者对环境问题消极对待的官员,要严肃追究其责任。
     (五)加强农村环境保护宣传。提高全民环境治理意识。解决后果意识不到位,一些污染行为得不到重视,造成污染行为重复进行问题。抛弃只顾眼前利益,只要短期效益,的各种短期行为,杜绝只要经济而不顾环境现象发生。总之,解决农村环境治理问题必须要多管齐下,不能一劳永逸,不能一蹴而就,要采取综合配套措施,长久持续,做好持久战,才能获得自然的持续回报。