整体推进村级组织规范化服务建设，是加强农村基层服务型党组织建设和服务美丽乡村建设的重要内容，也是2015年全省民生实事和基层组织建设实事之一。我州2015年累计投入1.1亿元，完成了752个村的“社区式”升级改造任务，占行政村总数的71.6%，使我州村级组织普遍具有了较高标准的服务群众平台，但在队伍建设、服务功能和机制等软件方面却没有及时跟上脚步，在一定程度上导致村党组织没有很好地把农民群众凝聚到周围，进而影响了政治功能的发挥。
    1.农村基层干部在服务理念和服务能力上仍有差距。从服务主体上看，农村基层干部仅限于在本乡本土里“矬子拔大个”，实在没有合适人选的，还得上级党组织下派，现有村干部队伍年龄老化、文化层次不高、政策水平不强的问题比较突出，有的连计算机都不会用，严重制约了服务群众水平的提高。
    2.一些服务职能权限难下放制约了村级组织开展服务。从服务内容上看，相比城市社区，村级组织没有任何审批权限，村民绝大多数的服务内容和办理业务要到乡镇或县直部门办理，村干部代办也需要远距离往返村和乡镇，不但影响了办事效率，也给群众和村干部增添了交通方面的经济负担。
    3.村民居住分散影响了村级组织服务作用的有效发挥。从服务的范围和领域上看，有的行政村辖几个自然屯，而且屯与屯之间距离较远，仅在行政村设便民服务大厅，难以有效覆盖所有服务对象，较大的服务半径无法满足村民的服务需求，村级组织上门开展服务难度也很大。建议各县（市）委组织部在确保村级组织规范化服务建设“三年任务两年完成”的基础上，把社区服务理念和服务措施引入农村，集中打造服务体系健全、服务内容全面、服务方式便捷、服务功能完善、服务成效明显的村级组织活动阵地，全面提升农村基层党组织的服务水平。
    1.突出抓好农村“带头人”队伍建设，为提升服务水平提供人才保障。一是充分发挥乡镇党委作用。督促乡镇党委落实抓基层党建的直接责任，切实抓好村党组织书记选、育、管、用、廉、备各个环节工作，指导村党组织开展好规范化服务建设工作。二是完善选任机制。进一步拓宽村党组织书记选拔渠道，立足于本乡本土，注重选任返乡能人、种养大户、农民合作社带头人等优秀人才担任村党组织书记，从源头上抓好带头人队伍建设。三是强化农村基
层党员干部素质能力提升。根据农村基层干部履行岗位职责和开展规范化服务需要，采取分级分类分批组织的办法，有针对性地开展岗位能力轮训和实践培训，着力把农村党员干部培养成熟悉农村各项事务、熟练掌握农村各项政策的“农村通”。
     2.推动资源下沉，拓展村级组织服务内涵。一是服务职能下延。县（市）直有关部门一些可以由乡镇办理的事项，建议将权限下放给乡镇；乡镇站办所一些事项可以委托村级组织办理，真正把服务职能沉到底、下到基层，最大限度地方便群众办事。二是完善配套设施建设。多功能室配齐能够满足开展远程教育、图书阅览、召开会议等需要的设备；文体活动室配齐棋牌、乐器等开展活动所需设备。建议相关职能部门履行对下指导帮扶责任，确保服务群众功能的有效实现。三是开展“定单式”、“巡回式”服务。建议县（市）直涉农职能部门组成专门的服务队伍，针对村民急需集中办理的事项，每月安排固定时间进村开展巡回服务；乡镇站办所把服务窗口前移，采取干部包村、轮流到村便民服务大厅坐班、提供预约服务等方式，直接服务农民群众。
    3 .健全服务机制，保证村级组织活动场所规范化运行。一是建立村民诉求服务代理代办约办制度。对村民申请办理的事项，建议由村干部在村部便民服务大厅或进屯入户收集整理，派专人到乡镇或县（市）直相关部门代理代办，并及时反馈办理结果。服务过程中，除相关部门的政策性收费外，不收取任何代办劳务费用。二是实行无职党员网格化设岗定责服务制度。针对农民群众居住分散的实际，建议以居民屯或集居点为依托，为党员开展服务设岗定责，划分责任区，实行网格化管理，充分发挥无职党员的服务群众作用。建立“党员说事点”，由党员负责收集整理群众需要办理的事项，集中交到村便民服务大厅进行代办，扩大服务范围，缩小服务半径。三是建立群众意见反馈制度。对农民群众所提出的强化基础设施建设、服务改善民生以及干部转变作风等方面的意见建议，定期向群众通报反馈整改落实情况。