李银姬

    一个民族的存在、发展与繁荣、进步，与其人口数量、质量是成正比的。要保持少数民族特点，必须保护、传承和发展少数民族文化，这是一项长久发展之计；而要保护、传承和发展少数民族文化，其先决条件是该民族必须拥有一定数量的民族人口，以维系该民族聚居地区，使民族成员之间有连带性、传承性。

    近年来，延边朝鲜族人口呈现出明显下降趋势，出现了“人口负增长问题”。其主要原因之一是延边朝鲜族人口外流比较严重。假如没有一定数量和质量的朝鲜族人口，就谈不上延边朝鲜族文化的保护、传承和发展。因此，对于延边朝鲜族人口外流问题，必须予以充分地关注，并采取有力措施加以解决。这对于保护、传承和发展朝鲜族民族文化，维护边疆少数民族地区的经济繁荣、社会稳定意义重大。必须由政府主导营造必要的政策环境，确保朝鲜族人口的稳定性和正增长率。如朝鲜族的双向人口流动机制的建立、民族教育结构的合理化、优化人口发展的社会环境等等问题。

    一是加快经济发展，减少外出劳务人员的数量。人口的大量流动，是与人们获取更多的经济利益，追求更高的生存质量密不可分的。要通过加快经济社会发展、增加就业岗位、提高生活质量，以减少外出劳务人员的数量。如果能够在家乡提高收入，过着比较富裕生活，几乎没有人会离开自己熟悉的故乡，到人生地不熟的地方去闯荡。只有经济社会发展了，让老百姓真正感受到不外出打工生活会照样过得很好，才能够吸引外出打工人员回来，也才能够杜绝人员外流。

    二是积极引进域外朝鲜族各类人才来我州发展。各级政府可将引进朝鲜族优秀人才所需经费列入财政预算，出台一系列配套优惠政策，积极引进外地朝鲜族优秀人才到延边州发展。如，对引进的优秀朝鲜族人才，从住房、工资福利、子女教育、职称评定等各方面给予政策倾斜；对大量外流的朝鲜族高校毕业生到我州就业开辟绿色通道，无条件安排就业，在招考公务员和企事业单位招聘时放宽条件，对愿意到家乡到边境基层开辟事业的朝鲜族大学生，给予优厚的待遇和一定的级别；吸引和鼓励朝鲜族出国劳务人员回乡创业，在资金补助、减免税收等方面给予扶持，尝试建立朝鲜族归国者创业园区、创业基地建设，总结推广行之有效的创业服务模式。

    三是积极留住现有在延的各类朝鲜族人力资源。加大对农村朝鲜族劳动力的技能培训，增加其就近就业的能力；大力发展朝鲜族民族特点的家庭服务业，鼓励朝鲜族自谋职业、自主创业；继续开发一批公共服务类的公益性岗位，重点安置各类城镇朝鲜族就业困难人员；加大现有朝鲜族专业技术人才的培养、使用力度，对优秀的朝鲜族专业技术人才在晋职、晋级方面给予适当考虑。

四是努力解决朝鲜族男青年“娶妻难”的问题。农村朝鲜族女青年大量流失，是造成男青年“娶妻难”的主要原因。特别是以涉外婚姻形式出国的朝鲜族女青年的流失是人口的绝对流失，因此唯一解决此类问题的办法就是让“外省区女青年流入”。延边州在全国虽不属于经济发达地区，但在民族自治地区中经济社会发展属上游，并且山清水秀，自然资源丰富，对贫困地区的人来说，还是有相当吸引力的。政府部门出台相应的优惠政策，与西南、西北一些生态环境比较恶劣，人口压力比较大的贫困地区联系，为双方男女青年联姻牵线搭桥。这样做，既解决了朝鲜族男青年的择偶问题，有利于延边朝鲜族人口增加，又维护了社会的稳定，是一举多得的好事。

五是加强婚育道德教育，减少离婚、单亲家庭的数量。提高朝鲜族人口的出生率，需要稳定的家庭群体作为保障。因此，要加强对公民正确的婚姻观念和思想道德教育及家庭美德教育，提高对家庭对婚姻的责任意识，理性对待家庭内部的矛盾纠纷，维护家庭的稳定，尽可能降低离婚率和单亲家庭的数量，确保朝鲜族人口数量的增加和整体素质的提高。

随着我国改革开放的深入和城市化进程的加速，少数民族人口的大量流动是不可避免的，这种人口流动并不是朝鲜族独有的现象，人口流动所带来的负面影响也不是朝鲜族独有的。在多民族国家，少数民族如何在社会大变革中，既能得到迅速发展，又能相对保护、传承、发展本民族传统文化和特点，是一个重大课题，需要不断探寻和实践。