委员提案
关于加强城市供暖工作的建议
来源： 发布时间：2010-12-16 10:16:11
关于加强城市供暖工作的建议
城市供暖是关系民生的大事。随着城市供热全面推向市场化，我州的供热事业空前发展，但同时也暴露出一些问题和矛盾。
一、我州城市供暖存在的主要问题
（一）热费收取群众意见大
1、热费价格调整考验政府公信力。2008年12月30日延吉市政府出台并实施了《关于调整供热价格的通知》，决定将居民住宅供热价格由26元/平方米调整为28元/平方米， 其中低保户热价调整为27元/平方米。《关于调整供热价格的通知》出台及实施产生了较大矛盾：一是百姓对供热价格调整“听证会”提出异议，戏称为“听涨会”。二是供热企业作为市场经营主体，严重违反2008年供热合同，强制居民补交2008年供暖费用差价，影响政府依法行政形象。
2、供热公司收取暖费滞纳金和违约金的缺乏法律依据，特别是滞纳金收取标准高于银行同期贷款利息引起争议。
（二）温度达标问题存在较大争议
1、在室内供热是否达标及退费问题上，供热企业和百姓“自说自话”，很难达成一致。
2、测温方式随意性大、测温时间不合理，引起居民不满。
（三）供热管理部门监管力度薄弱，工作效率较低
1、供热单位比较分散，自行管网建设质量不高，缺乏科学统一的规划。
2、管理部门职能比较分散，缺乏集中、统一、有力的协调机制，监管力度不强，有畏难情绪，互相推委现象较多。 3、供热公司是强者，老百姓是弱者的局面始终没有得到根本上的改变，百姓反映的问题有时得不到及时的答复和解决。
二、加强我州城市供暖的建议
（一）大力推进集中供热集团化发展。继续拆除高污染、高能耗的小锅炉，逐步取缔规模小、管理不善、信誉度低的供热单位，进行合并和重组，提高工作效率和信誉度。推行对供热单位的监督和管理，全面实施对企业资金管理和能耗的统计、审计制度。
（二）理顺部门间关系的同时，加强监督管理，建立和完善长效联动机制。
（二）理顺部门间关系的同时，加强监督管理，建立和完善长效联动机制。
（三）加速管网改造和建设，推进供热分户计量改造。
（四）通过机制建设进一步提高服务质量，加强供热企业、物业管理单位、用户和政府部门之间的沟通与协作。加速“一站式”服务的推广和建设。设立客服大厅，推行人性化管理，施行“首问责任制”，加强对责任部门的监管力度。
（本期《政协建言》由州政协委员鹿道富提供）
