通知公告
州政协第十三届委员会常务委员会工作报告（审议稿）
来源： 发布时间：2019-12-27 14:13:20
政协延边朝鲜族自治州第十三届
委员会常务委员会工作报告
——在政协延边朝鲜族自治州第十三届委员会第四次会议上
（审议稿）
各位委员：
我受政协延边朝鲜族自治州第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在中共延边州委的坚强领导下，州政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上做实功、务实效，为推动我州高质量发展、全面建成小康社会作出了积极贡献。
（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强政协党的建设
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，以党的建设统领、推动和保障新时代政协各项工作。加强党的领导，把握政治方向。州政协党组自觉接受州委领导，坚持一切重要工作在州委的领导下展开，一切重要活动围绕州委中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见的基础上报州委审定。一年来，政协年度协商计划、常委会工作报告、重点调研、视察成果等重大事项都及时报请州委批准。党组发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，把党的领导体现到政协重要会议、调研视察、协商议政、民主监督等各个环节，坚持党组会议对履职选题、工作方案和建言成果进行专题研究、集体审议、全程把关，坚定了政协工作的政治方向。突出主题教育，强化责任担当。州政协党组严格按照州委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，坚持党组成员带头做表率，以上带下抓落实。通过党组理论中心组学习扩大会，主席、副主席专题党课等形式，带动政协机关党员干部全面深入学习习近平总书记关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要讲话和重要批示精神。组织通读原文原著、举办读书班、专题讲座、专题交流等活动，认真组织开展调查研究、查摆问题，抓好专题民主生活会以及整改落实等各项工作，主题教育取得了扎实成效。全面从严从实，增强党建活力。深入贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》，建立党员委员参加双重组织生活制度，组建成立了以专委会为单位的党员委员党支部，加强对党员委员在履职过程中的组织管理，充分发挥党员委员在履职过程中的先锋模范作用，实现了政协党建工作全覆盖。一年来，政协机关党委及所属党支部，不断加强思想政治组织作风纪律建设，深化理论学习，丰富党建活动，开展了“重走抗联路、弘扬民族魂”主题党日、送医送药、送文化到扶贫村等活动，增强了政协机关党建工作活力。
（二）坚持以聚焦中心任务为主线，助力经济高质量发展
自觉把聚焦州委中心工作作为履行职能的第一要务，以高质量的调研视察成果助力高质量发展。聚力助推重大项目建设。创新委员视察模式，提高视察效能。去年，我们特邀8个县（市）政协主席全程参加对全州在建、已建、续建的延边国泰新能源汽车、敦化凯莱英药业等108个重大项目建设情况进行视察。通过视察，总结出了敦化市向存量要增量，激发企业新动能，走出一条以商招商、延续招商的发展新路，医药产业园区和重大工业产业项目快速发展；汪清县充分发挥优势资源，利用东西部合作对口帮扶政策，不断加大招商引资力度，形成环保、资源再利用的循环经济链条；龙井市不断扶持中小企业规范经营，为引进项目、带动投资打下基础。查找出了县（市）项目建设发展不平衡、项目储备不足、投融资体制明显滞后等问题，并提出相应意见建议。此次视察得到了州委主要领导高度关注。同时，这些意见和建议，通过县（市）政协主席及时反馈，在县（市）党委、政府产生了极大反响，为各县（市）相互了解、相互借鉴，全面推进项目建设起到了积极的推动作用。全力助推珲春海洋经济示范区建设。去年，珲春海洋经济合作发展示范区建设得到了省政协的高度重视，省政协主席江泽林同志亲自调度、亲自组织，将其作为重要提案提交全国政协会议。州政协党组及时跟进，协助省政协将珲春海洋经济合作发展示范区建设作为省、州和珲春市三级联动的调研课题。一年来，州政协积极开展各项工作的衔接和落实，先后组织相关部门召开研讨会，并组织起草了《关于把珲春打造“一带一路”东北亚方向边境口岸型陆海联通物流枢纽城市的建议》。州政协主要领导同志多次带队向省政协专题汇报，协助省政协在珲春召开了由全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦出席的调研座谈会。目前，州委已成立支持珲春海洋经济合作发展示范区创建工作领导小组，各项工作取得了实质性进展。突出界别优势助力重点工作。政协各专委会立足自身优势，紧扣实现高质量发展协商议政。着眼民营经济健康发展，围绕提振民营企业信心、破解融资难、打造一流营商环境等开展调研协商，先后召开民营企业、金融机构、政府部门协商座谈会，推动相关政策落地见效。着眼加快开发开放，对全州12个边境口岸发展、建设和运营情况开展专项视察，为形成口岸人流、物流、资金流等经济流的“洼地”效应“谋实招”。着眼新华人华侨更好地服务延边高质量发展，深入基层、了解实情，为找准新侨发力方向“献良策”。州委、州政府主要领导对州政协重点调研成果高度重视并作出批示，许多调研视察成果已转化成职能部门推动工作的具体举措。
（三）坚持以人民为中心，助推民生改善和社会发展
坚持把关注民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，倾力推动民生事业，让人民群众共享改革发展成果。围绕打赢脱贫攻坚战建言出力。积极与州委决策部署对接，将农村产业发展列为年度调研课题，在推进土地规模化经营、促进产业融合、深化农村关键领域改革提出具体意见建议。落实精准扶贫要求，在州政协机关包保村不断加强基础设施建设，全面保障村民用水和住房安全；大力发展食用菌、禽类养殖等特色庭院经济，增加农户收入；持续开展“送医送药送健康”、修缮老年活动中心等为民服务活动，密切干群关系。目前，全村32户贫困户全部摘掉贫困帽子，整村退出贫困村序列。围绕农村人居环境、生态保护开展系列调研视察。开展水环境生态建设、“河长制”落实情况调研，水环境治理、修复水生态、保护水资源以及完善“河长制”长效机制等方面提出了意见建议。围绕巩固、提升农村人居环境整治成果，组织政协委员对和龙市、敦化市、汪清县等三个具有代表性县（市）的部分乡镇、村屯开展实地视察，以《社情民意》向州委、州政府及相关部门提出切实可行的意见建议。开展对和龙市青龙渔业生态保护现状、珲春林业局生态旅游发展情况专项视察，为深入实施全域旅游发展战略建言献策，确保在发展旅游业的同时更好地保护生态，保护环境。围绕社会安全、百姓健康建言协商。聚焦2019年扫黑除恶专项斗争，州政协常委会专题听取全州扫黑除恶专项斗争开展情况汇报，从提高政治站位、成员单位充分发挥职能作用、加大线索摸排力度、突破重大要案侦办、严格证据规则和办案标准等方面进行民主监督和资政协商。聚焦中医药事业和产业发展、公共体育设施建设及全民健身普及等开展系列调研，协商解决发展中遇到的困难和问题，推动提升各族群众的安全感和健康质量。
（四）坚持以协商民主为纽带，推动建言资政和凝聚共识双向发力
坚持把建言资政与凝聚共识融为一体双向发力，使协商民主既有建言资政的高度和深度，又有凝聚共识的广度和温度。
（五）坚持以重大节庆活动为契机，凝聚共同团结奋斗的精神力量
2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。全州各级政协组织以此为契机，组织开展了一系列形式多样、丰富多彩的庆祝活动。以专题学习教育凝聚思想共识。组织政协机关干部和政协委员认真学习近平总书记在新中国成立70周年庆祝大会、政协成立70周年暨中央政协工作会议上的重要讲话。组织全体党员干部参观陈翰章烈士陵园，追忆革命先辈的高尚情怀。面对党旗重温入党誓词，坚定初心和使命。以举办展览凝聚家国情怀。隆重举办“祖国强·家乡美”——庆祝中华人民共和国成立七十周年暨中国人民政治协商会议成立七十周年美术、书法、摄影、诗词、剪纸作品展。展览共征集各类作品1200余幅，大都是延边艺术家们的匠心之作。他们以翰墨丹青等艺术手法，生动反映了延边发生的巨大变化和延边政协事业的丰硕成果，尽情抒发了对党、对祖国、对家乡、对人民政协的衷心热爱。以做好文史宣传坚守文化阵地。完成《中国朝鲜族百年实录》（朝文版）翻译工作，发挥了民族地区存史、资政、团结、育人的积极作用。构建多层次宣传格局，全年共有45篇稿件在全国政协主办的《人民政协报》和省政协主办的《协商新报》上刊登。在《延边晨报》刊发《政协之窗》专刊49期，全面扩大政协的社会影响力。
（六）坚持以改革创新为引领，切实加强政协自身建设
坚持把加强自身建设作为推动政协工作创新发展的重要保证，委员履职能力和机关服务水平得到进一步提升。专委会基础作用得到“新提升”。各专委会注重发挥自身界别优势，主动围绕重大调研课题积极开展与党政部门的对口协商，专委会的能力建设取得新进展。充分发挥界别小组这一平台的作用，对委员进行有针对性的政策和业务培训，委员参政议政能力得到增强。委员履职能力实现“新跨越”。创新委员培训模式，抓住延边、宁波东西部对口帮扶的有利契机，重点组织民营企业家委员走进宁波，深度学习重大产业集聚平台建设以及现代制造、创业创新、现代农业等领域发展经验，培训委员达100余人次。邀请国内知名教授、学者做客“政协大讲堂”，讲授新理论、传授新知识，培训委员达600余人次。同时，着眼于创新委员履职形式，组织住州省政协委员赴松原市开展异地视察活动，开阔视野，拓宽了履职渠道。政协自身建设得到“新强化”。完善各项工作制度，持续推进政协工作规范化、科学化、制度化。加强委员履职考核，完善考核措施，去年对5名委员进行了劝退或免职处理。加强机关建设，选优配齐年轻干部，提升机关整体活力。加强同全国各地政协交往，增进沟通联系，建立友好合作关系。加强对县（市）政协工作的指导，丰富对口联系措施，凝聚全州政协组织的整体合力。
各位委员，一年来的工作成绩，是州委正确领导的结果，是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位、各级组织和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表州政协常委会表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地看到工作还存在许多薄弱环节，民主监督工作力度不够，专门协商机构作用发挥不充分，调研视察工作需进一步改进，委员整体素质和履职担当精神还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是我国实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年。州政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻省委十一届六次全会和省委政协工作会议精神，按照州委十一届七次全会的要求部署，坚持团结和民主两大主题，切实发挥新时代人民政协专门协商机构的独特优势，锚定中心任务，提高协商效能，做好凝聚共识，强化委员担当，为确保全州经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，发挥积极作用，作出应有贡献。
（一）强化新时代理论武装，筑牢共同思想基础
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。把理论学习摆在更加突出的位置，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话和党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强制度建设，完善党组理论学习中心组学习、主席会议集体学习、常委会议学习制度；规范政协机关党员干部学习制度；积极探索政协委员系统性学习制度措施，形成以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，推动理论学习常态化，理论武装全覆盖。强化思想政治引领，把定期开展专题学习研讨同委员视察、调研等履职活动结合起来，寓思想政治引领于政协履职各项工作之中，把科学理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础，引导参加人民政协的各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
（二）紧跟新时代前进步伐，创新高效资政协商机制
人民政协作为专门协商机构，因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴。为履行好新时代赋予政协工作的新使命，州政协将今年作为政协工作创新年，着力在“加强和改进”上下功夫，切实发挥好专门协商机构作用。一是创新协商平台建设，促进协商“提质增效”。要在搭建好全体会议、常委会议协商平台，专题协商、对口协商、提案办理协商平台的基础上，结合民族自治州体制特点，研究探索州、县两级政协与两级政府共建协商平台，召开州、县两级政协工作交流会议，提高协商效能和质量。二是创新提案协商办理工作，实现提案办理“提质减量”。加强提案征集、协商办理工作，坚持以问题为导向，引导委员做好提案选题和提案撰写工作。研究制定《提案质量评价标准》，严格提案质量审查，切实提高提案协商办理成果的转化落实。三是创新联动调研协商机制，推进履职水平整体跃升。积极探索跨专委会、跨界别、跨层级共同开展重大课题调研和协商工作，密切关注省政协重大调研协商课题，结合我州实际主动跟进互动；选择关联度高、影响面大的重点课题，组织开展州与县（市）政协或跨专委会、跨界别的联动调研和协商活动，提高调研水平和协商质效。
（三）聚焦中心任务，压实履职责任
州委十一届七次全会明确提出了今年要突出抓好打赢三大攻坚战、推动高质量发展等六大中心任务。面对决战决胜任务的紧迫性、艰巨性，面对各类风险挑战的严峻性、复杂性，政协组织必须服务大局、维护大局，坚决贯彻州委决策部署，在履行职能中凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，齐心协力助推州委中心任务圆满完成。常委会要发挥核心作用，聚焦全面建成小康社会之年的关键问题、重大问题，深入推进延边高质量发展，努力形成一批高质量建言成果。抓好重点协商议政调研视察活动，围绕推动重大项目建设，继续开展州、县两级政协联合视察，召开两级政协、政府项目推进协商会议，共商良策、共促发展；围绕打赢脱贫攻坚战、生态保护政策、民生保障等开展协商式监督，助推党和国家相关决策部署和各级政府承诺年度民生实事的落实；围绕全域旅游、乡村振兴以及文化、教育、科技、医药卫生、民族宗教、社会法制等政府关注、百姓关切的难点热点问题，开展形式多样的专题协商、对口协商、提案办理协商，促进各项事业全面发展。专委会要担负起政协履行职能的基础作用，聚焦州委中心任务，压实履职责任，紧扣百姓关切，明确协商内容，确定协商议题；要创新组织好承办专题议政会、专题协商会、协商座谈会，积极搭建协商平台，着力提升协商实效；要加强对协商议题的调查研究，及时跟踪反馈协商成果的采纳落实情况，不断提高协商能力和水平。发挥委员主体作用，强化委员责任担当是新时代加强和改进人民政协工作的必然要求。政协委员是荣誉，更是责任。习近平总书记指出：“广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责”。州政协委员作为各族各界代表人士，要发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，切实担负起政协委员政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识的神圣职责。为全面推动延边高质量发展和社会大局和谐稳定作出积极贡献。
（四）力求补短强弱，加强政协自身建设
政协委员是政协工作的主体，机关干部是政协履职的保障。推动新时代人民政协工作不断创新发展，必须切实加强政协机关自身建设和“两支队伍”建设。紧紧抓住当前政协工作中、机关干部和委员自身存在的短板和弱项，加大“加强和改进”的力度。加强政协组织体系建设，逐步完善、配齐州、县两级政协专委会，及时调整界别设置，强化专委会集成履职。积极探索基层政协建设，开展委员进基层活动，以点带面推动政协工作创新发展。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，制定委员履职管理办法、委员履职评估办法，进一步加强对委员的考核管理。继续举办好“政协大讲堂”、政协委员和机关干部专题培训班，创新培训方式、优化课程设置、注重培训实效，确保学以致用。充分利用政协网站、《延边晨报》专刊《政协之窗》的宣传教育功能，促进对委员教育的再深入。优化干部队伍结构，积极争取解决政协机关干部年龄结构老化、专业干部紧缺、人员力量薄弱等问题，努力打造一支适应时代要求高素质的干部队伍。
各位委员、同志们！潮起宜踏浪，风正可扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共延边州委的坚强领导下，不辱使命，勇于担当，忠实履职，与全州人民一道，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的延边篇章贡献力量！
