各位委员：

 我受政协延边朝鲜族自治州第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协十二届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

2013年提案工作回顾

 州政协十二届一次会议以来，政协委员、各人民团体和政协专委会，坚持把促进发展作为履职尽责的第一要务，围绕州委、州政府的中心工作和社会民生问题，积极建言献策。一年来，共收到提案301件（其中，会中提案291件，闭会期间提案10件），立案118件（其中，重点提案16件，一般提案102件），转为社情民意133件，转为委员来信21件，不予立案14 件，提交全国政协会议1件，提交省政协会议14件。

 截止到11月底，立案提案均已办复，提案所提建议已经解决或基本解决的64件，占54.2%；正在解决或列入计划逐步解决的44件，占37.4%；留作参考的10件，占8.4%。

 一、注重精品，提高提案质量

 今年，继续开展“精品提案年”活动。一是强化培训。举办委员撰写提案培训班和专题讲座，帮助委员练好基本功。二是搭建平台。组织召开政协常委会，听取全州项目建设和工业经济运行情况，各专委会组织委员开展调研视察，让委员了解“上情”，熟悉“下情”。选派委员列席州政府常务会议、参加经济发展建言专题会、食品安全资政会和政情通报会，拓宽知情明政渠道。三是加强引导。在提案征集上提前部署、选题和调研。全会召开前两个月，在媒体上公开征集提案线索，并充分征求各人民团体、政协专委会和各县（市）政协意见，编辑下发《提案选题参考目录》。遴选了部分质量较高的提案，编辑《提案选编》，为委员撰写提案提供参考和借鉴。四是广进严出。在提案审查上实行“三审”制度，不搞凡提必立，严把立案关。

 二、高层推动，督办成效突出

 省委常委、州委书记张安顺督办张熙奀委员“关于加快我州长白山矿泉水资源开发利用的建议”，州工信局积极与省相关部门联系，将安图矿泉水产业作为第一类产业集群，争取省政府政策和资金支持。目前，统一矿泉水招商项目已开工建设，福建雅客集团与安图县签订了矿泉水开发合作协议，农心矿泉水二期项目稳步推进，我州矿泉水开发项目取得突破性进展。州长李景浩督办禹明哲委员“关于加强诚信建设优化金融环境破解中小企业融资难问题的建议”，在州委、州政府出台的《关于突出发展民营经济的实施细则》中，把银企保三家对接作为当前解决中小企业融资难的有效途径。今年，全州共组织召开10次银企保三家对接会，累计发放银行贷款近30亿元。设立光大、民生银行分支机构。发展小额贷款公司53家。共为10家融资性担保机构累计担保额79亿元，担保企业1301户，新增注册资本金1亿元，有效推进了我州中小企业融资难问题的解决。州政协冯君主席督办刘海燕委员提出的“关于加快推进延边职业技术学院新校区建设的建议”，州政府对职业技术学院新校区选址进行了重新论证，目前，新校区工程建设已进入实质性操作阶段。

 三、多措并举，推进提案落实

 今年，州政协领导和专委会督办提案20余件，促进了一批提案办理落实。

 （一）调研视察督办。围绕社会关注热点和难点，组织调研视察推动提案建议的落实。在调研督办付建平委员“关于改善中小学生午餐现状的建议”过程中，充分听取各方意见并形成调研报告，针对当前我州中小学生午餐存在的突出问题，提出四个方面的建议，引起州委、州政府高度重视，州政府将召开常务会议专题研究落实。针对杨晓波委员“关于加大鱼类种质资源保护区建设的建议”，州水利局出台了《关于进一步加强渔业管理的实施意见》，加强渔业执法管理，加大增殖放流力度，积极推进水产资源保护区建设，今年全州新增1个国家级和1个省级水产资源保护区，有效推进了我州鱼类资源保护和渔业可持续发展。

 （二）联合协商督办。开展多层次提案办理协商，以商促督、以督促办。针对胡亚林委员“关于农村环境治理的建议”和李树和委员“关于加强监管我州农村安全饮水工程尽快形成法律保障体系的建议”等6份提案，组织召开涉农提案办理专题协商会，州政府分管领导、州农委和州牧业局等部门负责人与提案人面对面协商，促进问题的解决。针对曹志刚委员“关于大力发展我州现代物流产业的建议”，通过召开协商督办会，对整合全州物流产业、制定产业发展规划和成立现代物流行业协会等工作进行了协商。针对王庆春、陈丽君委员“关于加强我州全民健身体育设施的建议”，州体育局班子邀请提案人座谈协商解决问题。今年，州体育局为全州171个社区和86个行政村配置了健身器材，投入近300万元购买体质监测车作为流动检测平台，我州全民健身体育设施建设有了新突破。

 （三）跟踪落实督办。促进民生改善，加大提案跟踪落实力度。针对延吉市殡仪馆超负荷运营，存在极大安全隐患的现状，形成了《关于改扩建延吉市殡仪馆的建议案》，先后两次组织州、市民政局召开协调会跟踪落实。目前，州民政局向上级争取资金160万元，将对现有场地和设备进行局部改造，新建殡仪馆前期工作已开始启动。将孙继恒委员“关于扶持物业管理企业的建议”督办与“关于我州城市住宅区物业管理情况调研报告”的跟踪落实相结合，所涉部门把委员建议逐条分解落实。通过督办徐广振委员《关于提高全州农村中小学教师福利待遇的建议》，引起州政府和相关部门高度重视，州政府常务会议已原则同意进一步提升农村教师岗位津贴标准。

 四、创新务实，提升工作水平

 （一）开展政协常委会测评提案办理落实情况。9月份，政协常委会听取了州工信局提案办理落实情况并进行测评，测评满意率100%，推动了承办单位提案办理落实。《人民政协报》和《协商新报》分别进行了宣传报道，省政协对我州的创新做法给予了充分肯定。

 （二）做好提案上报和跟踪办理落实情况。今年，向州直部门和县（市）征集提案2件、整理委员所提建议超出我州职权范围提案15件，分别商请驻我州的全国和省政协委员向全国政协和省政协提交，部分提案得到重视和落实。针对“关于三三零五厂退城进郊整体搬迁的建议”，有关部委到敦化进行了专题调研，现已初步形成解决方案。针对高元哲委员“关于解决农业保险政策存在问题的建议”，省政府在不增加保费的情况下，将部分突发、暴发性病虫害纳入全省农业保险责任范围，以满足广大参保农民的需求。

 在总结成绩的同时，我们也认识到工作中还存在着不足和差距：提案质量有待提高，团体提案数量相对较少，部分承办单位敷衍塞责、提案办理落实力度不够，以上问题需要在今后的工作中加以改进。

2014年提案工作安排

 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，贯彻落实《省委、省政府办公厅<关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见>》，不断提高提案质量和办理质量，使提案在促进全州经济社会发展中发挥更大作用。一是抓质量，增强提案工作的针对性。举办专题讲座、建言专题会、资政会和政情通报会，帮助委员拓宽思路。开展专项视察和专题调研，组织和引导委员自觉深入基层了解实情，多出精品提案。二是抓创新，建立提案工作新机制。制定下发《延边州关于加强人民政协提案办理工作实施办法》。完善政协常委会听取承办单位提案办理落实情况及测评机制。探索实施委员提案和承办单位提案办理落实情况在州内主要媒体公开机制。三是抓落实，提高提案办理工作实效。继续实施党委、政府和政协领导督办重点提案制度，并抓好办理落实情况的反馈工作。做好十二届一次会议部分提案的跟踪落实。四是抓服务，提升提案工作水平。编辑整理“重要提案摘报”，报送州委、州政府供决策参考。继续做好为全国和省政协会议征集提案工作，助推我州经济发展和民生改善。五是抓宣传，扩大提案工作的影响。突出宣传政协委员通过提案参政议政的实例和承办单位在提案办理工作中取得的成效。完善媒体监督机制，对重点提案办理情况进行跟踪报道。

 各位委员，提案工作责任重大、使命光荣。让我们充分运用提案这一有效方式，建睿智之言，献务实之策，不断开创全州政协提案工作新局面。